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能源局嚴打項目路條倒賣 擬調光伏裝機計劃

倒賣能源項目“路條”的亂象,一方面抬高了市場開發成本,亦拖延了項目投建進度。在連發兩個特急文件打擊這一行為后,國家能源局昨日召開了新建電源項目投資開發秩序專項監管啟動的內部培訓會。新能源和可再生能源司副司長梁志鵬在會上表示,將根據實際建成情況調整今明兩年光伏裝機計劃,并嚴打路條投機買賣。市場人士判斷,今年完成全年光伏新增裝機目標較難,搶裝或推遲,但不排除出現跨年行情,明年上半年市場可能十分火爆。

梁志鵬在會上表示,對今年項目完成情況以今年9月底累計為基數進行調劑;以今年9月底完成情況作為明年目標計劃下達基數,12月底前下達明年計劃,明年積極推行配額制,此外明年擬拿出200至300MW鼓勵企業技術創新。

“如果明年按今年9月基數發配額,意味著明年發出來的配額較少,就要允許今年批準的項目繼續做,剩余路條繼續有效,才能保證明年光伏總裝機量進一步增長。”NPDSolarbuzz高級分析師廉銳對上證報記者表示。

據接近能源局人士透露,今年上半年光伏新增裝機3.3GW,1-9月裝機僅5.5GW。如果要完成全年目標意味著四季度要新增8GW裝機。然而,由于今年不像去年一樣有年底下調光伏上網電價的新價格政策出臺,搶裝潮不如預期,完成年初計劃有困難。

航禹太陽能董事長丁文磊表示,從制造端的情況反饋,預計中的光伏電站搶裝并沒有到來,國內市場組件價格較低迷,甚至不如上半年。上證報記者從某二線組件廠商人士處獲悉,去年組件約4.15-4.2/瓦,而目前價格在3.7/瓦左右,四季度價格預計上漲至3.9-4元/瓦。制造業仍在去庫存期,各個環節的利潤仍在下降。

不過,“雖然搶裝推后,但備案的路條量比較多,以及備案有效期縮短至一年,都促使跨年行情可能會出現。”丁文磊說。

廉銳也認為,今年明顯的趨勢是,因為沒有價格變化和年末資金緊張,不少原本計劃年底前完工的項目,將拖到明年一、二月開工。一位投資人士亦判斷,搶裝周期變化,預計行業旺季將推遲到明年上半年,尤其是二季度行情可期。

國家對新能源上網電價的補貼原意是給制造業留出合理利潤,然而,由于倒賣路條現象的存在,項目開發成本被人為增加了。據悉,目前市場上路條均價0.05元/w左右,項目股權轉讓費用動輒上百萬。

主管部門也已注意到這一變化并開始加強監管。就在不久前,國家能源局連發兩個加急文件《堅決制止新建電源項目投產前的投機行為》和《禁止買賣項目備案文件及相關權益》,以及《關于開展新建電源項目投資開發秩序專項監管工作的通知》,指出“對新建電源項目投資開發中的違法違規行為嚴格依法依規處理;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理”。梁志鵬在昨日的會上亦重申,禁止路條投機買賣,規范股權轉讓兼并。

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